主要修訂內(nèi)容包括三個方面：

一是嚴(yán)格廣告監(jiān)管執(zhí)法。如嚴(yán)格保健功能聲稱監(jiān)管，明確保健食品以外的其他食品廣告不得聲稱具有保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。二是便利企業(yè)經(jīng)營活動。如增加無需申請廣告審查的情形、優(yōu)化廣告批準(zhǔn)文號有效期制度等。三是完善廣告審查制度。如完善“三品一械”廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明內(nèi)容有關(guān)規(guī)定，更好保障消費者知情權(quán)等。

藥品廣告不得含有這些內(nèi)容

近年來，藥店因虛假宣傳等行為收到罰單的案例時有發(fā)生。

如某醫(yī)藥連鎖有限公司在其微信公眾號上使用“店長推薦”字樣，而收到了北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局開出的5000元罰單。一藥店在微信公眾號發(fā)布藥品廣告，其中含有“……短期效果：改變口臭、潤腸通便……祛濕盒起效！”等表示藥品功效的斷言和保證內(nèi)容，且與藥品說明書內(nèi)容不一致，最終被處以2萬元的罰款。

《意見稿》第十一條明確，藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告不得違反《中華人民共和國廣告法》第九條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，不得包含下列情形：

（一）使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員、軍隊單位或者軍隊人員的名義或者形象，含有軍事單位名稱、部隊番號或者代號、涉軍特定含義字樣、軍用標(biāo)志物圖案或者類似圖案等內(nèi)容，或者利用軍隊裝備、設(shè)施等從事廣告宣傳；

（二）使用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、消費者組織或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；

（三）違反科學(xué)規(guī)律，明示或者暗示可以治療所有疾病、適應(yīng)所有癥狀、適應(yīng)所有人群，或者正常生活和治療病癥所必需等內(nèi)容；

（四）引起公眾對所處健康狀況和所患疾病產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂和恐懼，或者使公眾誤解不使用該產(chǎn)品會患某種疾病或者加重病情的內(nèi)容；

（五）含有“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”；明示或者暗示成分為“天然”，因而安全性有保證等內(nèi)容；

（六）含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導(dǎo)性內(nèi)容，“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內(nèi)容，“無效退款、保險公司保險”等保證性內(nèi)容，慫恿消費者任意、過量使用藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的內(nèi)容;

（七）含有醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、診療項目、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療咨詢電話、開設(shè)特約等醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容;

（八）含有超出說明書以外的理論引用、觀點表述，或者引用文獻(xiàn)、研究報告、實驗證明等收載的內(nèi)容；

（九）利用未成年人介紹藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告注意這些要點

近年來發(fā)展得如火如荼的線上直播同樣是監(jiān)管重點。

《意見稿》加強網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管，銜接《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》有關(guān)要求，禁止在網(wǎng)絡(luò)直播中以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布“三品一械”廣告，明確不得利用廣告代言人在網(wǎng)絡(luò)直播中為“三品一械”產(chǎn)品作推薦、證明。

針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理，5月1日起正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任，明確行為規(guī)范，強化監(jiān)管措施，維護(hù)新形勢下的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。

《辦法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；對民眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競價排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定內(nèi)容。

其中，有關(guān)藥品違法廣告包括處方藥廣告、健康養(yǎng)生知識廣告、保健品廣告等內(nèi)容。

《辦法》第六條明確，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

不僅如此，《辦法》還對藥品、醫(yī)療器械、保健品等相關(guān)產(chǎn)品的廣告發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布平臺、發(fā)布形式作了明確限制。

比如，《辦法》第七條要求，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

《辦法》第八條強調(diào)，禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。介紹健康、養(yǎng)生知識的，不得在同一頁面或者同時出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。

《辦法》第十二條還提到，在針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

此外，《辦法》第二十五條明確，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款規(guī)定予以處罰。

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